我們現在爲什麼還需要“以工代賑”？
大家好，我是堂主。
6月12日，國家發改委官網公佈了一個報道。
標題很直白：下達73億的以工代賑資金。
內容很實際：吸納解決20餘萬羣衆，在家門口務工就業。
有人直呼：沒想到，以工代賑，這個只出現在課本上的字眼。
如今，在現實中，也真實發生了。
再做一次高中生
今天，咱們就來嘮嘮：
买不买房都一样，房奴跟无房族没差别？专家：再过几年，天壤之别
什麼是以工代賑？爲什麼現在還需要？背後的底層邏輯是什麼？怎麼樣緩解就業？
以工代賑，古已有之。
是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接賑濟的一項扶持政策。
關於以工代賑的記載，萌芽於春秋，興起於宋代。
皇佑二年，遭遇饑荒，百姓苦不堪言。
當時在杭州做官的范仲淹，大力搞基礎設施，修建府衙、館驛、官倉，
在古代，做這種大型基建，是需要大量的勞動力。
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一方面，飽受饑荒的百姓參與到建設中去，領到了工資，吃上了飯。
另一方面，城裡的其他行業也被帶動起來了，杭州城又恢復了往日繁榮。
而新中國開啓工代賑工程的序幕，是在1984年，
當時爲幫助貧困地區改變面貌，國家動用一部分庫存糧棉布和中低檔工業品，支持扶貧開發工作重點縣基礎設施建設。
到1996年，以工代賑開始由實物折資方式，轉爲安排財政扶貧資金支持。
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1998年，爲應對亞洲金融危機、擴大國內需求，國家發展改革委通過安排國債資金支持各地實施以工代賑。
2006年以來，國家發展改革委在中央預算內投資中安排專門資金，支持各地實施以工代賑項目。
堂主認真看了近幾年公佈的以工代賑的文件，
發現跟古代的相比，有兩個不同的特徵。
缓慢的练习
第一個特點，就是現在的以工代賑工程，都是在落後、貧窮的農村。
就拿這次來說，
中央專項投資的73億元，是用來支持中西部20餘個省份實施2000餘個農村中小型基礎設施建設項目。
這個也挺好理解，小地方嘛，經濟不發達，沒有造血功能。
大城市至少有比較完整的產業鏈，
雖然最先受到經濟衝擊，但依託完整的工業鏈，也是最早的能走出來了。
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小地方就不一樣， 沒有做蛋糕的能力，更沒有造血功能。
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所以在經濟下行的時候，以工代賑是比較好的一個選擇。
第二個特點，現在以工代賑的工程等級，也不一樣。
像古代那種，想要建設基礎設施。
在當時的小農經濟下，你只要把路劈開了、整平了，就是基建工程了。
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但是現在，完全不一樣了。
你看看現在建造的那些超級工程，不是說靠簡單的勞動力，就能做到的。
2023年2月，國家發改委對2014年頒佈實施的的《國家以工代賑管理辦法》進行了全面修訂，並於2023年3月1日起施行。
裡面有一個比較大的爭議，就是：能用人工，儘量不用機械。。
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很多人對此還是頗有議論。
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堂主以爲：如今的以工代賑，是不會讓你去做重點工程的。
作爲一項扶貧濟困措施，以工代賑在國際上被稱爲公共工程。
從字眼上看，以工代賑最重要的是“賑”字，是提振信心。
而從具體的細節來看，
現在的以工代賑項目，會限制在一定的範圍內。
所以，如今的以工代賑項目，做的並不是什麼高大上的東西。
比如坡改梯工程：就是斜坡改成梯田。
水毀工程，就是修下路邊被雨水沖壞的排水溝。
邊坡護理工程，也就是用鋤頭種樹。
工程質量什麼的，大家多慮了，不是特別貧困的、深度的貧困地區都沒有這種項目的。
那麼，以工代賑的底層邏輯是什麼？
其實就是凱恩斯主義的那套。
什麼是凱恩斯主義？
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就是主張國家干預經濟，通過政策引導，來促進經濟增長。
在凱恩斯之前，西方奉行的是完全自由的市場經濟，
表現出來的，就是放任市場隨意發展。
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膨脹了不管，衰退了也不理。
從歷史結果來看，正是因爲完全放任，歐美曾多次陷入經濟危機。
很多人都以爲西方實行的是完全自由的市場經濟。
其實不然，至少美國就不是。
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就拿以工代賑來說，並不是古代纔有，更不是隻有我們纔有。
國際上最知名的以工代賑工程，就發生在美國。
上世紀30年代，美國經濟大蕭條
時任總統的羅斯福，爲了把美國拉出泥潭，推出以工代賑，提供就業崗位。
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這一時期美國建設了大量的基礎設施，鐵路、公路、機場、碼頭、農田水利設施，市政工程等，
從結果上看，既解決大量就業，也提振了經濟。
至於我們現在是不是凱恩斯主義呢？
2014年，鳳凰網曾報道了復旦大學經濟學院副院長的觀點：中國是200%-250%的凱恩斯主義。
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實話實說，社會經濟是需要兩隻手來管理。
一方面，需要市場經濟這隻看不見的手來引導。
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同時，又需要計劃經濟這隻看得見的手調整和約束。
最大的區別在於：
在哪個週期，哪個節點，哪一隻手佔據了主導而已。
堂主說得再直白點，
凱恩斯主義的作用在於短期，它要做的是在某一個時間段，起到調節短期經濟波動的作用，而非經濟增長。
目的也很簡單，就是通過這一時期的干預，把經濟拉回到正常軌道上。
關於以工代賑，比較有爭議的點有兩個：
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第一，有人說還不如直接發錢來得實際。
但這裡面有個坑。
一來參加到以工代賑的貧困羣體，因爲在週期之下，沒有工作，處於閒散狀態。
每天生活大多是打牌消遣什麼的，如果直接發錢，真的拿去打牌了，也不好。
最後很有可能，錢沒了之後，還是遊手好閒。
與其這樣，還不如付出勞動，拿到相應報酬。
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二來直接發錢，容易導致物價飆升問題，主要是食品價格飆升。
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這就是爲什麼我們廣義貨幣M2已經高達280多萬億了，CPI還是比較低迷。
因爲這錢沒有直接到大家手裡，真正到手裡的話，食品價格肯定是飆升起來了。
一旦食品價格飆升上去了，可就不好下來了。
因此，從理性上講，以工代賑是比直接給錢要好一些。
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大家都有事做了，社會就穩定了。
第二，會不會影響產業升級？
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以工代賑之所以說“能多用人工，就儘量不用機器”。
只因爲這是個特殊情況，不是針對全行業、全社會。
跟生產率無關，更和經濟效益扯不上半點關係。
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以工代賑，並不意味着放棄整體經濟高質量發展的大方向。
大家不要戾氣那麼重，正如堂主說的，那些中西部的貧困地區，沒有造血功能，沒有什麼產業拿的出手。
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吃的都是大城市下來的配菜，現在大城市不好過了，貧困地區就更難了。
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說到底，以工代賑這種大規模的社會項目，
放在幾百年前覺得很正常，放在幾十年前也有人幹過，
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怎麼到了現在，就被說太理想化了？
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維持現狀只會讓矛盾越來越激化，必須主動去探索前方道路。
沒有什麼措施，是一提出來就十全十美的。
就業是民生之本，解決就業問題，最根本的一條，還是要靠發展經濟。
但在經濟復甦不及預期的情況下，必要的干預是必須的，和打擊先進生產力沒關係。
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堂主還是那句話：保民生促就業，保就業促消費，經濟才能復甦起來。
游戲
我們現在爲什麼還需要“以工代賑”？
2023 年 9 月 30 日
游戲新聞
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Maude Flower
我們現在爲什麼還需要“以工代賑”？
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